當地時間1月14日，美國白宮發布公告稱：自次日起，對部分進口半導體、半導體制造設備及衍生品加征25%的進口從價關稅。這項倉促落地的政策，既是特朗普政府"以貿易保護倒逼產業回流"戰略的延續，也將全球半導體產業鏈推入了地緣博弈與成本重構的深水區。
此次關稅政策明確將英偉達H200、AMD MI325X等先進AI芯片納入征稅范圍，這類支撐人工智能發展的高端產品，被美方認定為"無法助力本土技術供應鏈建設，且威脅國家安全"。而美國本土數據中心用芯片、研發活動所需芯片、初創企業應用產品等8類場景則被納入豁免清單，形成了"壓制外部產能、保障內部需求"的政策閉環。值得注意的是，此次關稅為額外征收，將疊加現有其他稅費，且在未被明確減免前持續有效，給相關企業帶來了長期的成本壓力。
根據美國商務部2025年12月22日提交的調查報告，美國消耗全球四分之一的半導體，但本土產能僅能滿足10%的需求，尤其在先進光刻設備等關鍵領域高度依賴海外供應鏈。這份報告將半導體與國防安全、關鍵基礎設施深度綁定，稱供應鏈中斷將直接削弱美國工業與軍事能力，為關稅政策提供了所謂"法律支撐"——特朗普政府此次援引《1962年貿易擴展法》第232條，延續了其動用行政權力推動貿易政策的一貫做法。
從政策演變來看，此次25%的稅率已是階段性調整的結果。早在2025年8月，特朗普就曾拋出對芯片征收100%關稅的激進構想，此次稅率下調并未改變政策本質，反而通過更精細的范圍界定強化了針對性。更具爭議的是，這項政策的合法性仍懸而未決。特朗普政府繞開國會、援引《國際緊急經濟權力法》推行關稅的做法已引發多起法律訴訟，下級法院曾裁定相關政策違法，而聯邦最高法院在1月14日并未作出最終裁決，這為政策的未來走向埋下了不確定性伏筆。
目前，政策走向的關鍵變量在于未來90天的跨國談判。特朗普政府要求商務部長與貿易代表在此期間匯報進展，若180天內未達成協議，可能啟動第二階段更廣泛的關稅政策。這場以"國家安全"為名的產業博弈，最終能否實現美方重塑產業鏈的目標，還是會陷入"損人害己"的困境，仍需時間檢驗。
以下為部分美國總統公告內容：
2025年12月22日，商務部長向我提交了一份報告，內容是他根據1962年《貿易擴展法》（經修訂，19 USC 1862）第232條（第232條）對半導體（半導體或芯片）、半導體制造設備及其衍生產品進口對美國國家安全的影響進行的調查。基于該調查中考慮的事實，并考慮到國家經濟福祉與國家安全的密切關系以及其他相關因素（參見19 USC 1862(d)），部長認定并告知我，半導體、半導體制造設備及其衍生產品正以如此數量和如此情況進口到美國，以至于可能損害美國的國家安全。
部長認為，美國的半導體制造能力過低，無法滿足預計的國防需求，也無法滿足日益增長的商業產業的需求。美國消耗了全球約四分之一的半導體。目前，美國僅能完全生產所需芯片的約10%，嚴重依賴外國供應鏈。這種對外國供應鏈的依賴構成重大的經濟和國家安全風險。鑒于半導體在現代經濟和國防中發揮的基礎性作用，依賴進口的供應鏈一旦中斷，可能會削弱美國的工業和軍事能力。
部長發現，實現人工智能 (AI) 的半導體是目前許多數據中心的重要組成部分，因此，以目前的數量和情況進口此類半導體會對國家安全構成威脅，而這種進口對美國技術供應鏈的建設沒有貢獻。
鑒于上述調查結果，部長建議分兩階段調整半導體進口，以確保此類進口不會對美國國家安全構成威脅。第一階段，美國將繼續與有潛力加強美國半導體產業的外國司法管轄區進行貿易談判。部長還建議，作為第一階段的一部分，立即對一類非常具體的半導體產品征收25%的從價關稅，這些產品是本屆政府人工智能和技術政策的重要組成部分；并且，如果這些芯片是為支持美國技術供應鏈建設而進口的，則不適用該關稅。在第二階段——貿易談判結束后——部長建議對半導體產品征收更廣泛的關稅，稅率要高。部長還建議，在征收更廣泛的關稅的同時，應實施關稅抵消計劃，使投資于美國半導體生產和美國半導體供應鏈特定環節的公司能夠獲得優惠關稅待遇。
經審議部長報告、第232(d)條（19 USC 1862(d)）規定的各項因素以及其他相關因素和信息后，我同意部長的認定，即半導體、半導體制造設備及其衍生產品的進口數量和進口情況已對美國國家安全構成威脅。根據部長報告、第232(d)條（19 USC 1862(d)）規定的各項因素以及其他相關因素和信息，我認為有必要且適當地采取如下所述的行動計劃，以調整半導體、半導體制造設備及其衍生產品的進口，確保此類進口不會對美國國家安全構成威脅。
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